張靚穎

　　原標題：京津冀欲打造機動車排放聯合監管系統 環境違法異地處罰破局難
　　國際在線報道（記者 林維）：機動車排放污染已成為影響大氣環境質量的主要來源之一。目前，除了規範本地機動車排放標準、實施機動車年檢路檢等措施之外，開展區域協作也是控制機動車污染的必要措施。3日，北京、天津、山東等六省市環保部門負責人齊聚一起，探討、搭建覆蓋多地區的機動車排放污染防治監管系統。
　　北京市目前本地機動車保有量已達550萬輛，在ＰＭ2.5來源中機動車占本地排放源的31.1％；而在天津和石家莊兩市，機動車污染也占到本地排放源的20％和15％。機動車污染治理已成為區域內共同的大氣污染防治重點。
　　以北京為例，除了本地車輛之外，每天進京和過境的車輛達到20餘萬輛次，這給北京的環境帶來極大壓力。然而，在目前環境執法中卻有一個困局：即無法對異地車輛實施即時處罰，只能對其進行勸返。北京市環保局機動車處工程師蓮愛萍說：“北京現在對進京車的違規執法也沒有太好的辦法，目前只能在進京路口勸返。在主要的進京路口進行檢測，用派發進京證這種方式把未達標的環保車輛進行攔截，如果不達到相關的規定是不允許進京的。（不能直接處罰）。在異地甚至還沒有開展（對異地車進行檢測的）相關工作。”
　　為解決這個問題，京津冀欲打造機動車排放污染防治監管系統，通過一個信息共享的平臺，實現跨區域執法。蓮愛萍說：“現在從北京的角度來看，我們希望從現有定期檢測系統的基礎上，逐步把固定和移動的遙感、以及加油站的在線監控、路面實施執法、以及新車的管理數據都納入平臺，實行機動車各項監管業務全方面的共享和實時監控。尤其是在用車環保監測方面可以數據共享，如果有異地車在北京超標違法，可以把數據上傳到平臺，回到異地後執法，類似於公安交管路面違規的處罰方式。”
　　北京市環保局機動車排放管理處處長李昆生指出，在全國各省市實現機動車信息共享是國際通行做法，有利於開展環境執法行動。然而，在國內實施起來仍面臨困難。“這個也是符合國際慣例的，我們跟歐洲一些國家，例如德國，以及亞洲的國家日本的環保部門進行交流，它們都採用這種方式：即環境執法跟交管部門一樣，擁有很大的數據共享平臺，環保車輛超標，可以跨地區處罰。這是我們未來的目標，但實踐起來有一定難度。”
　　實踐的困難之一就包括各地機動車管理標準不統一。例如北京對於新車投放市場前要實施嚴格的環保檢測，不符合規格的不予投放，但外地鮮有這麼嚴格的檢測標準；此外，北京從2013年起，率先在全國開始執行第五階段機動車排放標準，而其他地區仍停留在第三或第四階段排放標準，這就導致外地車進京極有可能超標。
　　李昆生坦言，下一階段，只有實現區域間車輛排放標準、油品、環保標誌等因素的統一，機動車污染防治聯防聯控才能取得成效。
　　“機動車這塊主要是三個統一：一是想把京津冀地區環保標識統一。第二是統一實行相關的標準，比如說統一實施國五。現在只有北京地區實施了這個標準，上海剛剛實施。而要在京津冀地區實施第五階段標準就牽扯到第三方面的問題，即統一供油。目前北京供應的是第五階段的汽、柴油，京津冀地區之間差別較大。按國務院的規劃，北京地區以外今年年底才供上第四階段柴油；汽油差的更多，2018年才在全國範圍內供應第五階段汽油。”